因为中国的利率，汇率，存款准备金率等等政策工具，都是政府对金融机构和企业直接发号施令实现的，而不是通过市场交易实现的，也就是说这些政策工具的调控范围是既定的，但是影响却是巨大的，有时候甚至会造成灾难性的后果（如97年亚洲金融危机），所以企业和居民会想尽办法规避这些政策工具可能带来的风险，资金流出就是一种表现形式；
而国外则有所不同，货币政策工具主要是通过市场交易实现的，虽然也会涉及政府命令，但更多的是金融资产价格的变化，而这种变化是需要时间的，不会立竿见影，况且也不会像我国这样大力度，所以对外投资（规避风险的一种方式）就不可避免的了。其实这也是市场经济和计划经济的本质区别之一。
目前我国的宏观经济政策依然是政府主导型的，这一方面我们没有多少经验，多学习多借鉴国外的做法是有必要的。
权族晖优质答主关于这一方面，可以阅读一下王强的文章《全球金融危机背景下 中国如何有效管理国际资本流出》 （http：//www.bwfchina.com/doc_download.php？id=3589） 这篇文章详细论述了中国的FDI、ODI的流入和流出趋势及其对经济的影响，同时指出我国吸引外资的主要问题在于政策环境和市场环境两个方面，并提出了相应的建议以促进外商直接投资。 关于这篇文章中的部分观点可查阅我之前的答案 (为什么中国的资本流出去会困难重重呢) 我认为我国的国内资本市场制度不健全也是导致大量海外资金回流的原因。目前国外一些公司通过设立离岸公司进行避税操作以及将资产转移到境外以达到降低费用的目的的现象非常普遍这也造成我们的税收流失情况严重。如果我国实行更加优惠的鼓励海外投资的制度和措施那么这种状况必然会得到改善。
