为什么国家不禁止彩票？
禁止干某件事，必然是因为这件事有很大的坏处。比如禁止吸毒，比如禁止凶杀。有百害而无一利的事才是应该被禁止的。但彩票显然不是。
不能说禁止赌博就禁止彩票，这个逻辑不通。禁止杀人难道也要禁止做外科手术？禁止盗窃难道也要禁止买衣服？禁止**难道也要禁止出版？赌博和彩票本质不相同，不能混淆。
人类社会的一切活动都是遵循概率的，人们内心都会对事情的发生有一个自己的概率预估，而自己会依据这样的概率来决定自己的行动。这是人类从远古时代就进化出来的本能。从这个意义上来说，只要能合法地在安全可控的环境下满足人们这样的参与需求，那就是有益的。
就像吸烟一样，从诞生之初，它就是有益的，直到人们发现它有害之后，也是逐渐推进管制，而不是一下全面禁止。世界上许多国家和地区仍然允许它存在，仍然允许人们可以付出代价后获得娱乐。
从宏观角度来说，彩票对国家有益处，它能为国家提供公益资金，这笔资金体量虽不大，但依然有用。
即使是从发行机构、购买者个体的角度来说，这个东西也是有益的，对发行机构来说，能获得利润，对参与购买者来说，哪怕不中奖，心理上也是愉悦的。
所以综上所述，从实用主义角度来看，禁了也没什么好处，不全禁。且如果真全面禁止了，那么想参与的人依然会参与地下渠道的非法彩票或赌博，反而不利于管制。因此是不必要禁止的。